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      “非現場執法”新模式,監控全天候 覆蓋無死角

      2019-07-30 12:00:00

        超限超載是道路運輸的“頑癥”。從2004年6月起,經過多年綜合治理,治超取得了明顯效果,但運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除。要治愈這個“頑癥”,依靠科技創新,大力推進治超領域的“非現場執法”是一大努力方向。

        非現場執法,最初是指公安交通管理部門根據交通技術監控記錄資料對交通違法行為進行查處的一種執法手段。作為一種新的執法模式,在公安交通管理工作中被廣泛應用,實現了民警現場接觸式、即時處理的傳統執法工作方式向非現場的、事后的、智能化執法方式的一種轉變。

        借鑒這一思路,充分利用信息化手段,構建整套非現場執法的治超模式。治超非現場執法系統由前方技術裝備設施和后方應用系統兩部分構成。

        前方硬件3組設備自動排篩

        技術裝備設施基本包含3組硬件設備:動態稱重儀、車牌抓拍系統和LED顯示屏。

        動態稱重儀埋設在貨車流量較大的交通干線的各個車道,主要包括石英、窄條和聯體稱臺等3種技術方式,目前普遍采用石英和窄條兩種方式。為了提高檢測精度和解決跨車道問題,多采用多條組合稱重的方式,測量精度誤差控制在10%以內。

        車牌抓拍系統布設在動態稱重儀的后方約10米左右,主要采用F型桿和龍門架兩種方式按照車道數架設高清車牌抓拍攝像頭。當貨車經過稱重儀后,觸發路面鋪設的線圈,全方位抓拍車頭、車身并獲取長寬高等尺寸數據。

        LED顯示屏架設在路面動態稱重儀以外1.5公里左右,主要采用F型桿和龍門架兩種方式,自動顯示超限超載車輛違章信息,提示超限超載車輛司機接受處罰。

        后方系統5大子系統閉環管理

        后方軟件系統建立起一個全天候運行的超限超載車輛監控網絡平臺,將物聯網系統采集到的稱重、車牌、車身等信息進行識別、匹配、自動處理、保存、上傳,對貨運車輛的超限超載行為實施有效的檢測和監控,直接為治超、交通事故責任認定、肇事逃逸案件、刑事治安案件偵破提供有力證據,輔助執法人員對超限超載車輛進行處罰。圍繞治超執法處罰需求,系統還需建設五個子系統:

        一是建立統一的治超非現場執法指揮中心。對非現場執法點視頻和執法取證數據信息進行集成,形成完整的治超非現場執法數據管理平臺,實現對超限超載車輛數據采集、篩選、任務派出等管理功能。此外,接入固定和流動治超站的檢測數據,用于逃逸車輛的協防。

        二是建設治超非現場執法處罰系統。設置執法服務大廳,按照權限進行管理和使用非現場執法系統。統一執法自由裁量權,優化告知、催辦、處罰等程序,使治超執法工作做到文書規范、程序合規、裁量正當、流轉暢通,執法合格率達到100%,案件辦理時間縮短50%。積極推進案件處理的電子化,在身份認證、罰款繳費等方面保證執法工作的安全性和便捷性,實現辦案全流程的電子化,提高效率。

        三是建立跨部門、跨地區的超限超載案件移送辦理系統。區分本地處罰和外地處罰、交通部門處罰和公安部門處罰案件,開發建設案件移交處罰系統。協調路政、運政部門,確定交通內部貨車數據的交換標準和超限超載案件的移送標準,建立超限超載黑名單數據庫,形成多部門聯動執法的機制。開發并預留與外地交通部門對接的數據接口,實現外籍車輛超限超載證據網上移交,制定省際間治超非現場執法工作流程,形成閉環管理。

        四是建立治超非現場執法監察信息系統。通過使用信息化手段,綜合運用多種數據資源和監管手段,設計實用的監察管理指標,從業務運行的效率、結果對治超執法人員和執法行為進行過程和結果監管,監察重點包括三個方面:一是執法人員是否在規定的時間內完成對超限超載車輛的處罰或追逃;二是移送外地、外部門的案件是否按期受到應有的處罰;三是對執法人員的資格、行為進行考核,做到對業務運行的可視、可測、可控。

        五是建立治超非現場執法公眾服務和執法行為舉報平臺。針對非現場設備抓拍的超限超載車輛信息,通過手機、網站、郵件送達等方式,提供車輛違法處理、催辦、結案等信息查詢功能,提高告知服務水平和業務辦理的效率。設立治超執法業務的公眾舉報平臺,建立舉報獎勵和接警出警制度,公眾可以將掌握的證據上傳到指揮中心,讓社會公眾廣泛參與到制止違法超限超載行為的隊伍中來。

        布局模式配合現場執法事半功倍

        結合目前治超站點布局,治超非現場執法的外場設備有三種布局模式:

        一是固定治超站和非現場執法配合使用。即在治超站前方約2公里處設置非現場執法設施,分擔治超站高強度的工作壓力,經預檢超限超載的車輛被立即告知進入附近的治超站,重新過磅檢測,最終確定是否超限超載,處罰工作在治超站進行。

        二是流動治超站和非現場執法配合使用。改變目前流動治超站被動出勤,大面積“撒網”的模式,通過非現場執法系統定位超限超載車輛位置,準確到達指定地點進行攔截。如能實現與公安抓拍信息、運政車輛動態信息的共享,將會極大發揮非現場取證、監控和追逃功能,超限超載車輛將無處可藏。

        三是在重點路段和橋梁獨立建設。在貨車流量大且超限超載高發路段、重要橋梁入口、重點源頭,獨立建設非現場執法設備,采用事后執法的方式,形成路面全方位的監控?;蛘哚槍潭ㄖ纬纠@行線路,通過設置非現場執法設備,堵住治超站的繞行路線。


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